为集约利用土地，向空间要发展增量，向楼宇要发展质量，进一步调整产业结构，发展产业高端和高端产业，实现产业发展升级转型，促进产业和要素集聚，增强区域辐射力和带动力。现就加快推进楼宇经济发展提出以下意见：

一、加快推进楼宇经济发展的重要意义

楼宇经济被誉为“立起来的开发区”，占地少、消耗低、污染小、效益好，能够在短时间内积聚一大批业态先进的企业和机构，对于集约利用资源、开拓发展空间、聚集经济要素、提高业态档次、扩大经济总量、加快经济结构转型、保持税收健康增长有着不可替代的重要作用。“一区四园”及各乡镇街一定要提高认识，增强发展楼宇经济的紧迫感和责任感，真抓实干，确保抓出成效。

二、加快推进楼宇经济发展的总体思路和目标

总的思路是：全区统筹楼宇载体建设，充分发挥城区和重点乡镇街的地缘优势，突出抓好开发建设、招商引资、产业发展和管理服务，发展具有较高综合效益和发展前景的楼宇经济。形成一批交通便利、基础设施完善、行政配套齐全、建筑风格鲜明、产业特色突出的商务楼宇。

工作目标是：

1、2011年至2013年，集中力量，用三年的时间，通过规划建设，新发展8个年税收超亿元的现代化商务楼宇，到2013年，每个楼宇实现税收达到1亿元以上。具体目标是：开发区2个，四个示范工业园、杨村街、下朱庄街各1个。

2、到2013年，通过利用现有楼宇、改造提升旧楼宇、租赁空置楼宇，除杨村街、下朱庄街、大王古庄镇、崔黄口镇外，其他25个乡镇街楼宇经济年税收全部达到5000万元以上。

三、楼宇经济发展的总体布局和发展模式

总体布局：新建楼宇的重点区域为开发区、四个示范工业园、杨村街、下朱庄街、黄庄街、南蔡村镇、泗村店镇、高村乡、河西务镇等节点乡镇街，新建楼宇分两个阶段进行。第一阶段：开发区、四个示范工业园、杨村街、下朱庄街2011年起动楼宇建设，先行试点。第二阶段：黄庄街、南蔡村镇、泗村店镇、高村乡、河西务镇等节点乡镇根据试点单位运行经验，起动楼宇建设；其他乡镇街可就近到城区、示范工业园异地建设楼宇。

发展模式：开发区、杨村街、下朱庄街以发展单独的商务楼宇为主；四个示范工业园以综合发展为主，在规划的商务功能区内综合发展商务楼宇、科技企业孵化器、生产力促进中心等，实现与服务功能的有效整合；其他乡镇街可采取改造提升旧楼宇、低档写字楼、行政办公楼，进驻开发区提供的楼宇，在城区租赁写字楼，就近到城区、示范工业园异地建设新楼宇等模式发展楼宇经济。

四、加快推进楼宇经济发展的重点任务

（一）抢抓先机，率先发展，“用好一批”楼宇，即：充分利用现有楼宇。

1、充分利用开发区创业总部基地服务外包区现有楼宇。由开发区创业总部基地提供2栋楼，租赁给乡镇使用，每个乡镇500-600平方米，用于支持乡镇发展楼宇经济，开发区总公司负责统一管理和服务，具体租赁方式与开发区另行商定。乡镇建立常驻办事机构，成立招商队伍，即可进驻开展招商工作。2011年3月底前投入运行。

2、充分利用君利大厦、君利商厦写字楼现有楼宇。由杨村街负责。与君利集团搞好对接，科学定位，积极扶持入驻企业，扩大招商规模，搞好综合服务，提高楼宇利用率。2011年3月底前投入运行。

3、充分利用正在运行的楼宇，完善配套设施，提高服务功能；加快在建楼宇的建设速度，或对旧楼宇、低档写字楼、行政办公楼进行改造。2011年5月底前投入运行。

（二）科学规划，提升品位，“发展一批”楼宇，即：新建一批高水平楼宇，2011年11月竣工并投入使用。

在“一区四园”及重点乡镇街规划建设一批1万平方米以上楼宇。共6处，43.1万平方米。

1、开发区总公司。计划建设楼宇27万平方米，2011年2月开工。

2、京滨工业园。进行异地建设试点，京滨工业园提供15亩土地，按照统一规划、统一设计、统一配套的原则，大王古、城关、白古屯三个乡镇各占地5亩、建设楼宇2万平方米，2011年3月开工。

3、自行车王国产业园。计划建设综合楼宇2.1万平方米, 2011年3月开工。

4、汽车零部件产业园。计划建设综合楼宇2万平方米，2011年3月开工。

5、杨村街。计划在金融大厦南侧建设楼宇3万平方米，2011年上半年开工。

6、下朱庄街。计划在富民经济区C区建设楼宇3万平方米, 2011年3月开工。

（三）发挥优势，完善功能，“谋划一批”楼宇，即：在主要节点乡镇街规划建设一批楼宇。

进一步加快黄庄街、南蔡村镇、泗村店镇、高村乡、河西务镇等节点乡镇街的城镇建设，逐步完善基础设施建设和配套功能建设，实现功能升级，在此基础上，规划建设一批现代化商务楼宇。

五、加快推进楼宇经济发展的主要措施

（一）坚持科学规划。

新建楼宇要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，结合资源条件、产业基础和土地、交通、生态条件，科学编制高水平、有特色的楼宇规划设计方案。楼宇建设要体现高标准、高水平，做到设计新、管理好、智能化程度高，成为标志性建筑；要突出特色，走精品楼宇、品牌楼宇、特色楼宇之路。争创亿元楼的楼宇要符合《天津市区县亿元楼宇规划设计导则》的要求。区规划部门负责指导和帮助编制楼宇规划设计方案。区国土部门负责楼宇土地征用、调整、变性等手续的办理。

（二）拓宽融资渠道。

以市场运作为主、政府投入为辅，多渠道筹措建设资金。要整合资本金投入资源，构建投融资建设平台。区财政部门要帮助“一区四园”和乡镇街与金融机构搭建合作和对接服务平台，拓宽投融资渠道。鼓励开展与融资租赁公司的合作，通过固定资产售后回租、在建楼宇售后回租等融资租赁形式，筹集楼宇建设资金，加快亿元楼宇建设步伐。

（三）实行政策扶持。

对确定的2013年税收超亿元楼宇，区工经委优先安排申报市级项目，争取市级资金扶持，区财政给予配套资金支持。

（四）加强招商引资。 

招商引资是加快楼宇建设的关键环节，要与楼宇建设同步进行。“一区四园”、各乡镇街必须把加强招商引资放在突出位置，明确楼宇产业定位和招商主攻方向。将楼宇招商与载体招商紧密结合，组织专门力量，研究具体方案，建立健全高效灵活的楼宇招商组织机制。重点引进一批地区总部、结算中心、研发中心、营运中心、销售中心、管理中心和采购中心等总部经济企业，提高单位面积产出率。同时，着力引进一批金融、物流、文化、动漫、中介、服务外包等高端服务业企业，引进一批产品档次高、科技含量高、品牌知名度高的科技型企业，形成效益显著与产业优化并重的楼宇经济发展新格局。

（五）提供优质服务。

楼宇要把为入驻企业提供优质服务、优化投资软硬环境放在重要位置。要创新管理理念，扩大服务范畴，引进高端物业公司，积极提供个性化特色服务，打造优质服务品牌，提升楼宇物业管理水平。各职能部门要切实提高工作效率，简化审批环节，设立楼宇经济综合性服务平台，开设“绿色通道”，为企业提供全方位、全天候、保姆式服务，创造亲商、安商、富商氛围。

（六）加强组织领导。

成立武清区发展楼宇经济工作领导小组，张勇任组长，罗福来、苗玉刚、钟书明、尤天成、周德友任副组长，工经委、财政局、规划局、国土局、国税局、地税局、工商局、开发区总公司，京滨工业园、汽车零部件产业园、自行车王国产业园、地毯产业园、103国道拆迁指挥部为区发展楼宇经济工作领导小组成员单位。加强对楼宇建设工作的协调和指导，解决发展过程中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在区工经委，办公室主任陈友良（兼）。负责组织管理等日常工作。“一区四园”、乡镇街要建立相应的组织领导机构。

武清区推进示范工业园区发展工作

领导小组办公室

2010年12月21日