为贯彻落实市委、市政府进一步推动科技型中小企业加快发展的决策部署，促进全区科技型中小企业更好更快发展，根据《天津市科技小巨人发展三年（行动）计划》和《关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施》，结合我区实际，制定本意见。

一、充分认识进一步加快科技型中小企业发展的重要性

党的十八大和全国科技创新大会明确提出实施创新驱动发展战略，推动经济加快走科技引领、创新驱动、内生增长的发展道路。科技型中小企业是最具创新活力的市场主体，是推动经济发展方式转变的重要力量。市委、市政府高度重视科技型中小企业发展，制定出台一系列政策措施，推动科技型中小企业“铺天盖地”、“顶天立地”发展。当前和今后一个时期，是武清深入实施大项目带动战略和科技创新驱动战略，加快转变经济发展方式的重要机遇期，全区上下一定要充分认识加快科技型中小企业发展的重大意义，摆在更加突出位置，进一步加大工作力度，推动科技型中小企业更好更快发展，促进全区经济综合实力和竞争力实现新的跃升。

二、进一步加快科技型中小企业发展的总体思路和目标

1、总体思路：以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以增强企业创新能力为核心，以体制机制创新为动力，进一步加大政策扶持力度，聚集科技资源、项目资源、人才资源营造创新创业浓厚氛围，加速扩大科技型中小企业群体，发展壮大一批科技水平高、竞争实力强的科技小巨人企业和领军企业，带动形成高新技术产业和战略性新兴产业集群，促进全区产业结构调整和经济又好又快发展。

2、发展目标：到2015年，全区科技型中小企业总量突破5000家，科技小巨人企业超过280家；科技型中小企业主营业务已收入年增长40%以上，专利拥有量占全区70%以上；培育年销售收入超过10亿元的科技小巨人领军企业20家以上、“杀手锏”产品20个，上市或具备上市条件的企业达到20家；建成10个高水平的科技孵化转化基地，形成以“两区四园”为主体的高新技术产业集群。全区科技型中小企业槷数量、经济效益等各项指标继续走在全市前列。

三、进一步加快科技型中小企业发展的重点任务

1、下大力推进科技招商引资。抢抓国内外产业转移契机，主攻京津、珠三角、长三角等区域和海外重点地区招商，每季度举行集中签约，着力引进科技含量高、成长性好、发展潜力大的科技型企业。深耕北京，深化与国家级科研院所合作，加强与“863计划”、“千人计划”等对接，实现科技成果转化、创新创业项目和高端人才的同步引进。建立京津高校武清科技创新园，财政设立专项资金，吸引和支持高校入驻发展科技研发孵化项目，引导科技创新成果在武清就地转化。

2、着力培育科技小巨人。完善科技小巨人培育计划，健全跟踪服务机制，整合各类资源，实施政策聚集，采取“一企一策”，推动企业迅速成长壮大。支持企业建立工程技术中心、企业实验室和企业技术中心，与高等院校、科研院所开展紧密的产学研合作，开发一批市场潜力巨大、在本行业内拥有明显优势的“杀手锏”产品，培育科技小巨人领军企业。强化“一对一”辅导服务，引导支持有条件的科技小巨人企业通过“新三板”、创业板等各层次资本市场上市，促进企业规范发展、跨越发展。

3、建设高水平创新创业载体。按照孵化、转化、产业化一体化发展模式，以“两区四园”为重点。加强科技型中小企业孵化转化载体建设，提高运营服务水平。瞄准专业化、特色化方向，建立健全载体管理运营机制，完善技术服务、创业投资、人才培训、创业指导等公共服务功能，吸引更多科技型企业入驻发展。到2015年，全区通过市级认定的孵化器达到10家以上，创建1家国家级孵化器。积极推进高新区建设，京滨工业园和京津科技谷完成国家级火炬特色产业基础建设，争创国家级高新区。落实乡镇园区合作招商、异地发展机制，推动乡镇产业功能区加大资源整合力度，为引进培育科技型中小企业提供空间。

4、增强企业科技创新能力。加大政策引导扶持力度，强化企业科技创新主体作用。针对尚未转型的中小企业，制定企业转型升级计划，引导支持企业加大科技投入，实施技术改造升级，创新开发产品，提高市场竞争力。定期组织企业和高校、院所开展产学研对接，落实一批合作项目，促进科技创新、成果转化和技术转移，帮助企业转型升级。

5、提升金融对科技的服务水平。推进科技与金融紧密结合，加快金融创新步伐。建设科技金融对接平台，建立完善投保贷融资服务体系，创新融资担保和抵押方式，开发新型金融产品，定期开展科技型中小企业与金融机构的融资对接活动。充分发挥区中小企业贷款担保平台作用，推动有条件的园区成立投资担保平台，对科技型中小企业融资给予倾斜支持。积极引进培育村镇银行、科技银行和创业投资、股权投资等新型金融机构，为科技型中小企业提供多元化金融支持。

6、加强公共技术和知识产权服务。建立补贴扶持机制，推动高等院校、科研院所等在区内设立的分支机构向科技型企业开放，搭建公共技术服务平台。整合科技资源，引进建设一批生产力促进中心和科技中介机构，为科技型中小企业提供战略咨询、信息服务、技术市场等服务。鼓励企业实施知识产权战略，支持科技企业专利创造、运用和保护，实施专利消零行动，促进企业掌握核心技术，拥有一批专利产品。

7、提高企业信息化服务水平。信托市科技服务网，整合各类科技服务资源，为企业提供创业服务、技术服务、金融服务、人才服务、信息服务等全方位综合服务。发挥区内电子商务龙头企业作用，引导支持科技企业开展网上营销，拓展产品市场。结合“智惠武清”建设，支持科技型中小企业加快信息化建设步伐，共享共用信息资源，提高现代管理水平。

四、进一步加强科技型中小企业发展的组织领导

1、落实目标责任。区科技型中小企业发展领导小组要强化组织推动，建立完善科技型中小企业发展目标考核体系，分解下达发展企业数量、载体建设、培育科技小巨人和上市企业等指标任务，加大定期督查推动力度。各园区、各乡镇街道要把发展科技型中小企业作为一项重大战略任务，集中力量抓紧抓好，保证各项指标任务的落实。

2、加强协调配合。区科技型中小企业发展领导小组要加强对各部门、各单位的统筹协调，建立会商制度，及时研究解决工作中的重大问题。各职能部门和园区乡镇要加强协调，密切配合，为科技型中小企业提供优质服务，特别是强化主动上门意识，定期深入企业开展调查研究，帮助解决实际问题，促进企业健康发展。

3、加大政策力度。结合市《关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施》，修订完善区内扶持政策实施细则和操作办法。在大力争取市级扶持资金的同时，加大区内财政专项资金投入，提高使用效率，带动各类商业金融资金投入，扶持科技型中小企业发展的科技载体建设，加大招商引资投入力度。

4、营造浓厚氛围。组织采取多种形式，广泛开展宣传宣讲活动，加大优秀科技型中小企业表彰宣传力度，在全社会大力弘扬创新创业精神，优化创新创业环境。实施企业家培养工程，组织科技型中小企业互比互看互学，“走出去”开拓视野，进一步激发创新创业热情和企业发展活力。

5、严格监督考核。在加强园区、各乡镇街道工作督促考核的同时，强化处级以上领导干部帮扶发展科技型中小企业的责任，完善考核推动机制，建立定期通报制度，推动在抓好现有企业转型升级的同时着力抓招商，每人每年新引进至少2家科技型中小企业。